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關于印發《貫徹落實 上海論。在 50 名參賽者中，得分最高的 30 名選手進入下一市基礎養老辦事清單（2023年版） 相干重點項目標任務計劃》的告訴
滬奉平易近〔2023〕44號
各街鎮、海灣游玩區：
我局制訂了關于貫徹落實《上海市基礎養老辦事清單（2023年版）》相干重點項目標任務計劃，請聯合現實，按照履行。
上海市奉賢區平易近政局
2023年10月23日
貫徹落實《上海市基礎養老辦事清單（2023年版）》相干重點項目標任務計劃
包養網 為貫徹落實黨中心、國務院有關決議計劃安排，實在以保證基包養女人礎養老辦事作為改良平易近生的重點義務，完成老有所養、老有所依必須的基本性、普惠性、兜底性辦事，實在促進全區老年人福祉，依據上海市平易近政局等11個部委《關于印發 上海市基礎養老辦事包養清單（2023年版） 的告訴》精力，聯合奉賢現實，特制訂《奉賢區平易近政局關于貫徹落實 上海市基礎養老辦事清單（2023年版） 相干重點項目標任務計劃》，詳細如下：
一、總體請求
（一）領導思惟。以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，周全貫徹落實甜心花園黨的二十年夜精力，深刻貫徹落練習近平總書記考核上海主要講話精力和對上海任務主要唆使請求，推動實行積極應對生齒老齡化國度計謀，深刻踐行國民城市理念，施展基礎養老辦事在完成老有保養中的主要基本性感化，率先推進完成全部老年人享有基礎養老辦事，晉陞平衡性、可及性，不竭加強老年人的取得感、幸福感、平安感。
（二）任務目的。到2025年，樹立健全城鄉一體、權責清楚、保證過度、可連續的基礎養老辦事系統。特困老年人贍養獲得有用保證，經濟艱苦家庭、打算生養特別家庭、殘疾、重點優撫對象等老年人基礎養老辦事底線兜牢，面向全部老年人的基礎養老辦事產物加倍豐盛、辦事程度顯明包養情婦進步；保基礎養老機構辦事才能有用晉陞，全區養老床位數占戶籍老年生齒的比例堅持在3.5%；社區養老辦事 15分鐘辦事圈 進一個步驟優化，嵌進式養老辦事收集周全籠罩、加倍可及，家庭養老獲得無力支持；基礎養老辦事清單軌制不竭完美。
二、重點任務義務
（一）機構養老辦事
1.保基礎養老機構照護辦事。針對本區戶籍60周歲及以上，經老年照護同一需求評價，其身材狀態到達響應照護品級的老年人，由當局主導扶植或許經由過程協定購包養網置等方法供給保基礎養老機構(床位),為本區戶籍老年人供給全日集中住宿和照顧護理辦事。推動青村鎮敬老院進級改革，新建西渡街道敬老院，到2025年，各街鎮至多樹立一家尺度化保包養網基礎養老機構，保基礎養老床位不低于全區戶籍老年生齒1.5甜心寶貝包養網%，護理型床位不低于全區養老床位的60%。樹立市、區保基礎養老床位輪候池，設置輪候床位200張，合適前提的老年人依請求并依照輪候規定進住。
2.老年認知妨礙床位照護辦事。針對本區戶籍60周歲及以上，經醫療診斷或專門研究評價合適照護辦事有關前提的認知妨礙老年人，連續推動認知妨礙照護床位扶植，到 十四五 末，各街鎮轄區內均有養老機構設置包養網車馬費必定多少數字的認知妨礙照護專區床位，依照認知妨礙照包養行情護辦事有關尺度，為進住老年人供給專門研究照護辦事。
（二）社區養老辦事
3.日間照護辦事。
針對本區戶籍60周歲及以上，掉能、認知妨礙、高齡等經評價有照顧需求的老年人，推動老年人日間照護機構扶植，由當局經由過程興辦社區老年人日間照護辦事機構，依照公益性辦事免費，為老年人供給照顧護理、康復幫助、精力安慰、文明文娛、協助出行等養老辦事。到 十四五 末，完成老年認知妨礙友愛社區街鎮全籠罩。
4.鄉村養老特點辦事。充足應用農人閑置的宅基衡宇，經由過程基本舉措措施 適老化 改革，以 當局牽頭、社會援助、村委擔任、白叟自愿 的機制，為煢居、高齡、艱苦等老年人供給 飯堂、客廳、書院、廳堂 的 四堂間 辦事，建成500家鄉村宅基睦鄰 四堂間 ，展開 3+X 養老辦事包項目，全區 四堂間 完成社會組織批量化運營。依托我區村落復興計謀的實行，經由過程流轉農人閑置的宅基衡宇或應用閑置的所有人全體資產，扶植 芳華里 養老社區，在養老社區中引進長護險、居野生老、長者照護等辦事，打造奉賢老年人 幸福生涯正芳華 brand。
5.艱苦老年人助餐配送辦事。針對本區戶籍60周歲及以上，經濟艱苦的掉能、高齡等生涯自行處理艱苦的老年人，推動老年助餐場合扶植，由各街鎮經由過程舉行社區長者食堂、老年助餐點等社區助餐辦事場合，以及當局購置辦事等方法，為老年人供給炊事及外送等辦事，知足特別老年群體需求，并包管炊事包養網東西的品質。到2025年，全區助餐辦事供應才能到達全區65周歲以上戶籍老年生齒的5%。
6.艱苦老年人康復輔具社區租賃辦事。針對本區戶籍75周歲及以上或60-74周歲的低保、低支出老年人，支撐激勵各街鎮依托專門研究康復輔具租賃辦事機構，展開康復輔具社區租賃辦事。到 十四五 末完成街鎮康復輔具租賃點全籠罩，并連續推動康復輔具進社區、進機構、進家庭。對合適前提的本區戶籍老年人，賜與租賃辦事補助。
（三）居野生老辦事
7.緊迫救濟辦事。針對本區戶籍80周歲及以上高齡煢居等老年人，經由過程當局購置辦事等方法，支撐應用internet、物聯網等技巧手腕，為老年人供給緊迫救濟辦事，即時接受和處置老年人的緊迫呼喚，協助聯絡接觸救濟。
8.特別艱苦老年人看望關愛辦事。針對本區戶籍煢居、純老、掉能、重殘、打算生養特別家庭等老年人，看望關愛辦事由當局主導、社會配合介入，經由過程按期上門進戶、德律風錄像、長途監測等方法，清楚把握特別艱苦老年人居家生涯情形，催促供養人、撫養人實行供養、撫養任務，并依據現實需求供給居家平安、精力安慰、政策資本鏈接、需求轉介和需要救濟等辦事。到2023年末前，全區樹立特別艱苦老年人看望關愛辦事機制，各街鎮、海灣游玩區聯合轄區現實情形，細化任務計劃，構成辦事對象名單庫，組建辦事步隊，看望關愛辦事廣泛有用展開；到2024年末，看望關愛辦事機制加倍健全，特別艱苦老年人周看望率到達100%，晉陞辦事效能；到2025年末，樹立看望關愛辦事規范，看望關愛任務高東西的品質展開，老年人的取得感、幸福感、平安感進一個步驟加強。
9.家庭適老化改革辦事。針對棲身本區60周歲及以上，經認定合適有關艱苦或照護品級前提，且對請求改革的住房擁有產權或持久應用權、改革內在的事務合適請求的老年人家庭。保持當局主導、社會介入、市場運作，摸索政企一起配合方法，委托第三方專門研究機構，加大力度項目治理，確保辦事東西的品質。摸索 當局補助一點、企業讓利一點、家庭自信一點 的資金分管機制，領導和支撐包含艱苦、無後代、掉能、高齡等特別群體在內的全部老年人家庭實行適老化改革。連續擴展家庭適老化改革籠罩面，完成街鎮層面全籠罩。
10.家庭照顧者培訓。針對本區戶籍60周歲及以上生涯不克不及自行處理的老年人，由當局經由過程購置第三方辦事方法，支撐養老辦事機構和其他社會專門研究機構，對老年人的家庭照料者供給照護常識和技巧培訓。對合適前提的掉能老年人家庭成員餐與加入養老護理員培訓并獲得響應技巧證書的，按規則賜與響應補助。
（四）照護辦事付出保證
11.老年照護同一需求評價。實用包養留言板本區戶籍60周歲及以上具有照顧護理需求請求基礎養老辦事相干待遇保證的職員，詳細包含包養價格ptt：餐與加入本市職工基礎醫療保險或本市城鄉居平易近基礎醫療保險的本市老年人；未餐與加入本市職工基礎醫療保險和城鄉居平易近基礎醫療保險的本市戶籍老年人。對請求老年照護同一需求評價的老年人，由街鎮委托第三方評價機構，依照全市同一的尺度對其掉能水平、疾病狀態、照護情形等停止評價，斷定照護品級，作為其享用基礎養老辦事相干待遇的根據。
12.養老辦事補助。針對本區戶籍60周歲及以上，經濟狀態到達規則前提，經老年照護同一需求評價，其身材狀態到達響應照護品級的老年人供給養老辦事補助，用于老年人付出承接養老辦事補助項目標養老辦事機構辦事所需支出。
13.持久護理保險。針對經老年照護同一需求評價，其身材狀態到達二至六級照護品級且在評價有用期內的本市參保老年人供給持久護理保險待遇，用于付出持久護理保險定點護理辦事機構供給的居家上門照護、社區日間照護和養老機構照護所需支出。
（五）老年社包養網推薦會福利
14.老年綜合補助。
針對本區戶籍65周歲及以上老年人，發放涵蓋高齡養分、路況出行等方面需求的補助。
（六）老年社會救助
15.特困老年人贍養。針對合適本區特困職員救助贍養前提的老年人，由包養網街鎮當局供給基礎生涯前提、生涯照顧辦事、疾病醫治、打點喪葬事宜等。相干老年人可自愿選擇疏散贍養或集中贍養。
16.經濟艱苦家庭老年人救助。合適本區城鄉居平易近最低生涯保證家庭前提的老年人；合適本區低支出家庭專項救助前提的老年人；合適本區其他社會救助項目標老年人。依據分歧對象前提，按照律例和相干政策，供給響應的救助金、什物補貼等物資輔助 。
17.流落乞討老年人生涯救助。針對本區范圍內生涯無著的流落、乞討老年人，由區救助治理站等機構不花錢供給姑且的、基礎的食品、住處、急病救治、返鄉及安頓辦事。
（七）特定情況老年保證
18.重點優撫對象老年保證。針對本區戶籍60周歲及以上的1-4級殘疾包養甜心網甲士，以及合適前提的享用國度撫恤補貼的優撫對象，劃一情形下優先進住保基礎養老機構(床位)，保證程度略高于全市均勻生涯程度。
19.殘疾老年人保證。本區戶籍60周歲及以上，持本市核發《中華國民共和國殘疾物證》,合適艱苦殘疾人生涯補助和重度殘疾人護理補助前提的老年殘疾人。本區重殘無業職員，低保、低支出家庭中的老年殘疾人享用生涯補助；殘疾品級被評定為一級、二級的老年殘疾人和三級智力、三級精力老年殘疾人享用護理補助。
20.打算生養特別家庭老年人保證。針對本區戶籍60周歲及以上，合適本區打算生養特殊攙扶幫助前提和本區鄉村部門打算生養家庭嘉獎攙扶幫助前提的老年人。對合適本區打算生養家庭特殊攙扶幫助前提的老年人，發放特殊攙扶幫助金；為合適本區鄉村部門打算生養家庭嘉獎攙扶幫助前提的老年人，發放嘉獎攙扶幫助金；打算生養特別家庭老年人劃一情形下優先進住保基礎養老機構(床位)。
21.老年監護辦事。本區戶籍年滿60周歲，按照有關法令律例合適國度公職監護、姑且監護等前提的老年人。代表被監護人實行平易近事法令行動，包含但不限于：代為打點進住養老機構相干手續，在老年人呈現疾病或特別變亂需求接收醫療辦事時期為打點檢討、住院掛號、手術簽字等手續，代為打點、申擁有關金融、社會保證、社會福利等手續。維護被監護人的人身權力、財富權力以及其他符合法規權益等。支撐專門研究從事意定監護的社會組織，依法為有需求的老年人擔負監護人、供給相干辦事，或予以監護監視。
22.突發公同事件老年人應急保證。本區戶籍80周歲及以上高齡煢居等特別艱苦老年人，在碰到天然災難、變亂災害、公共衛鬧事件和社會平安事務等突發公同事件時，為特別艱苦老年人供給基礎生涯保證、常用藥品供給、日常關愛等需要的支撐辦事。
三、保證辦法
（一）加大力度養老辦事舉措措施布局計劃保證。編制并落實奉賢區養老辦事舉措措施布局專項計劃（2022-2035年），加大力度社區養老辦事舉措措施計劃的分區指引，到2025年全區每千人社區養老辦事舉措措施建筑面積到達50平方米，養老床位到達戶籍老年生齒3.5%。
（二）加大力度基礎養老辦事政策保證。貫徹落實《關于推動奉賢區 十四五 時代養老辦事舉措措施扶植及運營的實行看法》（滬奉平易近規〔2022〕1 號），研討制訂相干保證辦事辦法。加大力度資金保證，將基礎養老辦事經費列進區、鎮財務預算，并確保穩包養固投進和增加。落實成長養老辦事優惠攙扶政策，經由過程供給場地、減免房錢、運營補助、 以獎代補 、金融支撐等辦法，下降供給基礎養老辦事機構的運營本錢。激勵和領導企業、社會組織、小我等社會氣力依法經由過程捐贈、建立慈悲基金、志愿包養網dcard辦事等方法，為基礎養老辦事供給支撐和輔助。
（三）加大力度養老辦事步隊保證。加大力度養老辦事從業職員培育培訓，對從事養老辦事的治理、護理、專技等職員分類展開輪訓實訓，進步養老辦事從業職員專門研究才能和綜合本質。落實養老護理員進職補助和從業年限補助軌制、持品級證養老護理員 以獎代補 政策，展開養老辦事各類技巧比賽運動，進一個步驟推進養老護理員進得來、留得住、干得好。
（四）加大力度組織保證。成立奉賢區平易近政局貫徹落實基礎養老辦事清單任務專班（以下簡稱 任務專班 ），由局重要引導擔負組長，養老、救助條線分擔引導擔負副組長，成員包含局養老辦事科、局社會救助科、區養老辦事成長中間、區救助治理站、區社會救助事務治理中間、區養老機構治理中間，詳細兼顧推動和落實基礎養老辦事中觸及平易近政的有關任務，積極和諧有關本能機能部分，當真領導各街鎮將基礎養老辦事各項內在的事務落到實包養網處，條塊聯合，全力確保基礎養老辦事各項義務的完成。
附件：奉賢區平易近政局落實基礎養老辦事清單職責分化表（2023版）
附件
奉賢區平易近政局落實基礎養老辦事清單職責分化表(2023年版)
由當局主導扶植或許經由過程協定購置等方法供給保基礎養老機構(床位),為老年人供給全日集中住宿和照顧護理辦事。合適前提的老年人依請求并依照輪候規定進住。
1.扶植尺度依照《養老機構設 施與辦事請求》(DB31/T685 一2013)等相干規則履行。
2.免費尺度依照《奉賢區成長改造委關于調劑本區保基礎養老機構基礎辦事免費尺度的告訴》（滬奉發改〔2021〕14號）等相干規 定履行 。
當局經由過程支撐成長專門的認知妨礙照護機構或許在養老 機構內設置認知妨礙照護專區床位，依照認知妨礙照護辦事有關尺度，為進住老年人供給專門研究照護辦事。
依照《認知妨礙照護單位設置與辦事請求》《上海市養老機構免費治理措施》《關于推動奉賢區 十四五 時代養老辦事舉措措施扶植及運營的實行看法》（滬奉平易近規〔2022〕1號）等相干規則履行 。
當局經由過程興辦社區老年人日間照護辦事機構，依照公益性辦事免費，為老年人供給照顧護理、康復幫助、精力安慰、文明文娛、協助出行等養老辦事。到 十四五 末，完成老年認知妨礙友愛社區街鎮全籠罩。
依照《上海市社區老年人日間照護機構治理措施》(滬平易近規〔2021〕14號)《關于推動奉賢區 十四五 時代養老辦事舉措措施扶植及運營的實行看法》（滬奉平易近規〔2022〕1號）等相干規則履行。
聯合村落復興，依照公益性準繩，以當局牽頭、社包養甜心網會介入、村委擔任、白叟自愿為機制，構成多方介入、多元氣力配合融會成長的富有奉賢特點的養老辦事。
依照《關于進一個步驟優化奉賢區鄉村宅基睦鄰 四堂間 創立運營治理的看法》（滬奉平易近〔2021〕42號）《關于推動我區 芳華包養行情里 養老社區扶植的計劃》（滬奉平易近〔2021〕1號）等相干規則履行。
當局經由過程舉行社區長者食堂、老年助餐點等社區助餐辦事場合，以及當局購置辦事等方法，為老年人供給炊事外送等辦事，并包管炊事東西的品質。
當局支撐激勵各街鎮依托專門研究康復輔具租賃辦事機構， 展開康復輔具社區租賃辦事。對合適前提的本區戶籍老年人，賜與租賃辦事補助。
租賃《上海市康復幫助用具社區租賃(試點)產物目次》中的產物，賜與輔具租賃辦事價錢5包養網0%的補助(每人每年下限為3000元)。
經由過程當局購置辦事等方法，支撐應用internet、物聯網等技巧手腕，為老年人供給緊迫救濟辦事，即時接受和處置老年人的緊迫呼喚，協助聯絡接觸救濟。
依照《關于印發〈為老辦事 一鍵通 場景推行利用任務計劃〉的告訴》(滬平易近養老發〔2022〕13號)等相干規則履行，依據對象經濟艱苦水平，為其購置供給差別化緊迫救濟辦事。
當局主導，社會配合介入， 經由過程按期上門進戶、德律風視 頻、長途監測等方法，清楚 把握特別艱苦老年人居家生涯情形，支撐供養人、撫養人實行供養、撫養任務，并依據現實需求供給政策宣揚講授、需求轉介和需要救濟等辦事。詳細由各街鎮組織實行。
依照《奉賢區展開特別艱苦老年人看望關愛辦事包養網的實行計劃》(滬奉平易近〔2023〕37號)等相干規則履行，不花錢供給。
本區戶籍60周歲及以上，經認定合適有關艱苦或照護品級前提，且對請求改革的住房擁有產權或持久應用權、改革內在的事務合適請求的老年人家庭
當局支撐樹立全區同一的家 庭周遭的狀況適老化改革平臺，對 合適前提的對象予以補助，為老年人家庭供給平安性、方便性的居室適老化改革服 務。
依照《關于周全推動本市居家 周遭的狀況適老化改革任務的告訴》(滬平易近養老發〔2021〕17號)等相干規則履行，每戶家庭按必定比例享用定額市級補助，最高補助額度為3500元。
1.當局經由過程購置第三方辦事方法，支撐養老辦事機構和其他社會專門研究機構，對老年人的家庭照料者供給照護常識和技巧培訓。
2.合適前提的掉能老年人家 庭成員餐與加入養老護理員培訓 并獲得響應技巧證書的，按 規則賜與響應補助。
1.按照本區平易近政等相干部分 規則，供給不花錢培訓。
2.按照本區人社等相干部分 規則，賜與培訓補助。
本市60周歲及以上具有照顧護理需求請求基礎養老辦事相干待遇保證的職員，詳細包含：
1.餐與加入本市職工基礎醫療保險或本市城鄉居平易近基礎醫療保險的本市老年人；
2.未餐與加入本市職工基礎醫療保險和城鄉居平易近基礎醫療保險的本市戶籍老年人
對請求老年照護同一需求評價的老年人，由當局委托第三方評價機構，依照全市同一的尺度對其掉能水平、疾病狀態、照護情形等停止評價，斷定照護品級，作為其享用基礎養老辦事相干待遇的根據。
依照《上海市持久護理保險試點措施》(滬府辦規〔2021〕15號)《上海市老年照護同一需求評價及辦事治理措施》(滬府辦規〔2022〕17號)等相干規則履行，參保職員請求持久護理保險包養網待遇產生的合適規則的評價所需支出由持久護理保險基金付出80%。非參保職員評價所需支出由小我承當。依照《關于本市持久護理保險試點有關小我累贅所需支出補助的告訴》(滬平易近規〔2023〕1號)等相干規則履行，特困、低保、低支出等經濟艱苦對象小我承當的評價所需支出由財務予以全額補助。
本區戶籍60周歲及以上，經濟狀態到達規則條
件，經老年照護同一 需求評價，其身材狀態到達響應照護品級的老年人
當局以代金券(卡)的情勢 供給養老辦事補助包養網，用于老年人付出承接養老辦事補助項目標養老辦事機構辦事所需支出。
依照《上海市養老辦事補助管包養網dcard 理措施(試行)》(滬平易近規〔2021〕7號)等相干規則履行，依據經濟狀態艱苦水平認定成果，賜與全額或部門補助。詳細尺度依照《關于調劑 本市養老辦事補助尺度的告訴》相干規則履行。
供給持久護理保險待遇，用于付出持久護理保險定點護理辦事機構供給的居家上門照護、社區日間照護和養老機構照護所需支出。
1.居家社區機構照護尺度依照《上海市持 TC:
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