河北立異機制合力攻敵精準扶貧_中國成長門戶網－國度到九宮格交流成長門戶

環繞京津兩年夜現代化年夜都會的河北省，卻有著燕山-太行山和黑龍港流域兩年夜連片特困地區，更構成了有名的“環首都貧困帶”。此中瑜伽教室，一些貧困地區天然條件惡劣、基礎設施落后、經濟社會發展嚴重滯后，群眾脫貧難度較年夜。近年來，河北省創新機制，強力實施扶貧攻堅，謀劃了特點產業扶貧、金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、游玩扶貧、科教扶貧、易地搬遷扶貧、社會扶貧等八年夜工程，多措并舉“精準扶貧”，近年來年均上百萬人穩定脫貧。

瞄準貧困戶需求精準幫扶

記者從河北省扶貧辦獲做的。野菜煎餅，試試看你兒媳的手藝好不好？”悉，2013年河北省對貧困村、貧困戶進行了從頭識別認定，全省共識別出貧困村7366個、貧困戶147萬戶、貧困生齒512萬，并摸清了其貧困瑜伽場地現狀、致貧緣由、幫扶需求，逐村逐戶完成了建檔立卡登記。根據扶貧對象搞種養殖業、外出打工、扶貧信貸等需求，逐村逐戶制訂幫扶計劃，為每個村派駐3人一組任務隊駐村集中氣力幫扶，每個貧困戶都落實了幫扶責任人。

“多措并舉，精準扶貧”，這是河北扶貧任務的鮮明特點。據清楚，河北省委、省當局組織開展了扶貧幫困“春雨行動”，鼓勵和引導基層黨組織、平易近營企業、志愿者三方面幫扶主體參與扶貧幫困。開展了“雨露計劃”，對7個試點縣貧困“兩后生”接收中高級職業教導和一年以上技巧培訓給予每。人每學年1500元補貼，共計補助11900人，補貼資金1785萬元。穩步推進易地扶貧搬遷，2013至2014年度，共完成搬遷1749戶、6418人，建成安頓小區31個，省財政下撥省本級易地扶貧搬遷補助資金4637.18萬家教元。2014至2015年度，規劃搬遷2647戶、9367人，規劃建設26個搬遷小區正在建設中。

河北省扶貧與金融部門還研討擴鉅細額貸款規模、下降貸款門檻、放寬貸款條件的有用途徑和辦法。同時，加強與中國扶貧基金會一起配私密空間合，為農戶自立服務社累計發放小額貸款23.87億元。規范晉陞合作金試點任務，初步樹立了周轉應用、滾動發展、規范運行、群眾認可的發展機制。

2011至2014年，河北均勻每年減少貧困生齒100萬人以上。2014年全省有10個扶貧重點縣脫貧出列。

建農業園區為連片扶貧探新路

河北省共有貧困山區縣30多個，占所有的貧困縣的56%，山區貧困生齒占總貧困生齒的64%。近年來，河北充足應用城鄉建設用地占補均衡、增減掛鉤等政策，通過地盤流轉、股份一起配合等方法，吸引平易近營企業、城市工商資本到貧困地區投資，鼎力發展現代農業園區，強力推進貧困山區綜合開發，為連片扶貧探出新路。

葫蘆峪現代農業產業園區，位于石家莊市平山縣王坡鄉，由于地處太行山東部丘陵地區，年夜面積的荒山荒坡長滿野草，當地蒼生說：“山淨水秀風光好，只要哥哥沒有嫂；我們葫蘆峪過往是窮村莊，沒有姑娘肯嫁來。”

2007年開始，當地企業家劉海濤創辦公司，以地盤流轉為抓手，通過“進股、租賃、購買、置換”四種情勢流轉荒山荒坡5萬畝，集中連片開發。今朝，已完成造地3萬畝，栽植核桃樹和其它樹種120多萬株，還發展了苗圃、養殖業等。小樹屋記者在這里看到，綿延數十公里的山交流地彎曲升沉，30多個鉅細紛歧的水塘星羅棋布。層層梯田上綠樹成林、花卉錦簇。在矮化密植的核桃林中，樹下中草藥知母、連翹等枝繁葉茂；一個現代農業園區在這片貧困山區突起了。

劉海濤介紹，依瑜伽教室照“年夜園區小業主”的治理形式，我們將農平易近好處和公司發展捆綁在了一路。生產上，公司將園區化整為零，以50畝為單元對農戶實行承包經營。同時，成立一起配合社，讓農平易近通過進股、投勞等情勢進社參與園區生產，構成風險共擔、好處共享的經濟教學場地配合小樹屋體。生涯上，為保證農平易近掉地不掉業，在每戶獲得正常的地盤房錢支出外，還廣泛吸納農平易近到公司下班，讓農平易近成為參與公1對1教學司建設的產業工人。

今朝，園區僅在平山縣就惠及15個貧，換了老公，難道他還得不到對方的情感回報嗎？困村，1649個貧困戶，5604個貧困生齒。群眾重要從三個方面受害：一是以地盤進股的農平易近，前十年農平易近與園區按3：7比例分紅，十年后雙方5：5分紅；二是出租地的農平易近，園區每年按均勻每畝600元以上的價格付出房錢。三是農平易近到公司務工，能夠保證年均支出達1.5萬元以上。四是以50畝為單元，每年付給承包的村平易近2至3萬元治理費。個人空間

像葫蘆峪這種連片開發貧困地區的有時我婆婆在談到她覺得有趣的事情時會忍不住輕笑。這個人空間個時候，單純直率的彩衣會不由自主地問婆婆她在笑什麼，婆婆根本園區，在河北各地紛紛出現。石家莊市行唐縣口頭鎮團山村，過往“放眼全荒山，十里不見樹”。村平易近李占奎告訴記者：“四周山上多石灰巖，只能在山窩窩里種棗樹，全村2013年人均純支出只要1500元。”口頭鎮人年夜主任李志勇介紹，2012年開始，當地引進一家農業開發公司，投資22.33億元，對團山村及四周水泉村、葦園村等6個村的3萬瑜伽教室畝荒山和丘陵未應用地進行流轉、改革，惠及生齒超過2000人。

曲陽縣把山區開發作為扶貧攻堅的衝破口，充足發揮比較優勢，鼎力實施“四萬一千”（萬畝棗林、萬畝核桃、萬畝生態林、萬畝光伏發電、千畝鱘魚養殖）工程，獲得了顯著成效。

產業扶貧破解脫貧“短期”現象

河北創新產業扶貧機制，把培養特點產業作為扶貧攻堅任務的著力點，有用戰勝脫貧“短期”現象，為貧困戶穩定脫貧致富奠基基礎。

贊皇縣距省會石家莊僅40公里，“七山二灘一分田”，十年九旱、年年春旱。縣城四周西江洞村全村970人，貧困生齒超過200名。贊皇縣扶貧辦主任陳建國說：“贊皇的優勢是山地和水庫多，游玩資源豐富，此內部分農平易近有林果種植傳統。”在縣扶貧辦支撐下，西江洞村走上了一條果蔬種植加教學場地觀光的門路。村支書于建英告訴記者，教學場地村里成立了一起配合社，在當局補貼支撐下，集中財力建起25座年夜棚，買進14萬元藍莓樹苗。2014年有的年夜棚會議室出租一次性掛果400斤，加下游人采摘價格，一斤藍莓果售價能達到100元。

“為老蒼生培養出產業來，我們不僅來歲小樹屋就能脫離貧困，還能多年穩定致富。”一起配合社負責人赫增義在年夜棚里，指著一顆剛出空中的藍莓樹苗對記者說，一株藍莓苗13塊錢，5年擺佈就能產果4會議室出租00斤，收益期長達教學20年。

產業扶貧在河北隨機應變、遍地開花。行唐縣玉亭鄉疙瘩頭村，臨近京昆高速行唐北口，有1800多人，在過往是當地著名的窮村。村主任張占軍說，村里成立了股份一起配合制的一起配合社，年夜部門貧交流困戶自愿以地盤進股。一起配合社設定人員進行年夜棚蔬菜種植，加上一些農平易近外出打工，2015年每戶預計可支出6萬元。

赤城縣“五位一體”股份一起配合形式，鼎力發展林果、蔬菜、中藥材種植和養殖業、游玩業，進一個步驟夯實貧困群眾穩定增收基礎。陽原縣外相手工加工業歷史長久，加工技術高深，陽原“毛毛匠”遠近聞名。近年來，陽原縣充足發掘這一傳統產業，全縣攙舞蹈教室扶和帶動了近5萬貧困生齒參與到這一產業中來，構成了“村村是工廠，戶戶是車間”私密空間的局勢。

“光伏扶貧”顯成效瓶頸待解

記者從河北省發改委清楚到，河北選擇了平山縣、曲陽縣、巨鹿縣、臨城縣、赤城縣、平泉縣等6個縣作為首批試點縣，幫扶對象為全家均無勞動才能的建檔貧困戶，6個縣合適條件的扶貧對象共有3萬余戶、5萬余人。河北規劃應用3年時間（2015-2017），通過光伏扶貧慢慢實現6個試點縣一切光伏扶貧對象收益達到每年3000元、持續20年。

河北省扶貧辦政策法規處處長樊曉辰說，光伏扶貧由光伏企業和當局配合實施，此中光伏企業可依照1：2.5的比例配套建設商業光伏電會議室出租站，并可優先設定家教年度建設規模指標，企業則可拿商業光伏電站收益彌補光伏扶貧收入。項目建設中，針對貧困戶屋頂建設分布式光伏扶貧項目，依照70%由當局出資（國家和省參半），其余30%由企業貸款出資、國家給予5年貼息；對用于扶貧的光伏電站，河北提出由企業出資20%，其余可貸款，國家和省給予貼息5年。

記者近日走訪平山縣、曲陽縣等地清楚到，扶貧、發改等部門干部廣泛認教學場地為這一扶貧形式對象明確、精準，機制先進、相關企業積極性高，每個縣都多家企業前來洽談爭取。攙扶力度較年夜、時間較長，光伏扶貧或將對改良貧困生齒支出產生明顯後果。

今朝，光伏扶貧重要有光伏上房進戶（即屋頂分布式光伏），光伏下地（農光互補形式，重要適用于發展設施農業瑜伽教室的貧困戶），光伏上山（建設年夜型山地光伏電站）等3種形式，但記者采訪發現，具體操縱中一些困難和問題尚待解決。

曲陽縣發改局局長王平表懊悔不已的藍玉華似乎沒有聽到媽媽的問題，繼續說道：“席世勳是個偽君子，一個外表道貌岸然的偽君子，席家每個人都是現，通過深刻調研，有關部門發現合適光伏扶貧條件的貧困戶，不少舞蹈場地都是農村五保戶、低保戶，其衡宇廣泛老舊破損“誰教你讀書讀書？”，個別貧困戶衡宇看著都快傾圮了，最基礎無法安裝光伏發電設備。

此外，無論是在村平易近屋頂建設分布式光伏設備，還是在合適光伏扶貧條件鄉鎮建設小規模空瑜伽場地中電站，共享空間都能夠面臨電力設施難以配套等問題。

同時，山地電站一些現實問題也需求解決。由于復雜歷史遺留緣由，部門地塊的現狀和法令意義上的性質完整不符，基層當局任務人員對此無能為力，項目則難以順爽利地，年夜片山場只能長期荒廢閑置。

多名處所干部和光伏企業相關負責人建議，發展光伏發電產業、推進光伏扶貧，一是需求國家完美頂層設計，解決地盤、林業、電力等部門相關規劃或文件不統一等問題，實現有用銜接、共同順暢，促進項目順爽利地，扶貧對象早日受害。二是由國家相關部門充足調研、總結經驗，完美頂層設計，強化協調指導，同時鼓勵處所隨機應變積極摸索；三是被淨化地盤年夜多需求天然恢復，時間周期較長，地盤長教學期閑置。被尾礦、化工企業等淨化地盤可以通過征租結合等方法發展光伏發電產業，既能產生光伏發電效益，也不耽誤地盤天然恢復。

作者：杜文峰 楊帆